郑州市工程质量监督督察通报(2016年第十一期)

来源:综合科    发布时间:2016-11-04 16:00

  为认真贯彻落实《2016年全省建设工程质量监督管理工作要点》要求,进一步提高我市房屋建筑工程质量水平,鼓励创建精品工程,巩固工程质量治理两年行动成果。按照省质量监督总站《关于开展2016年度全省建筑工程质量专项巡查活动的通知》(豫建质〔2016〕29号)文件要求, 2016年10月27日至11月8日对我市在建工程质量进行了专项检查。现将有关情况反馈如下:
  一、检查概况
  本次重点检查以下几个方面:一是我市各级建设主管部门贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规情况,工程建设强制性标准执行情况,对工程质量事故及违法违规行为的查处情况;二是我市各级建设主管部门贯彻《河南省住房和城乡建设厅关于开展全省工程质量专项治理工作的通知》、《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省建筑工程施工现场质量标准化管理实施办法的通知》等文件的落实执行情况;三是建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体及项目负责人,执行国家法律法规、工程建设强制性标准和“两书一牌”的情况;四是工程实体质量和工程技术资料整理情况。
  二、工程质量监管工作情况
  (一)领导重视、措施得力。我市在工程质量治理两年行动中,采取了多项切实有行的措施。编制了《两年行动专项工作方案和实施细则》,大力持续推进质量管理标准化建设,积极组织开展质量常见问题防治技术措施的宣讲、培训,多次召开工程质量专项治理工作经验交流会等,使工程质量治理两年行动取得了良好的效果。
  (二)重点突出,成效显著。我市结合实际情况,分年度制定了专项治理工作目标,确定重点治理内容。14年重点治理混凝土工程结构裂缝、混凝土强度回弹偏低等问题;15年重点治理保温板裂缝、脱落、防火性能不足等问题;16年重点治理渗漏、裂缝和安装工程问题,有的放矢,效果明显。同时开展了多项专题检查,如:对监理机构、检测机构、建筑节能、住宅用排气道等质量专项检查,通过三年来的强力推动,持续改进,全市整体工程质量明显提升。
  (三)严格执法、落实责任。近年来,我市围绕工程质量治理两年行动,开展监督执法检查900余次,下达整改单800余份,行政执法立案291起,将差别化监督与行政执法、不良记录挂钩,全面落实项目负责人的质量终身责任。新开工项目全部签署质量承诺书,全面查处违法分包、转包、挂靠等行为,有力地规范了参建各方的质量行为。
  (四)全面推行质量管理标准化。我市通过2014年在特级企业先行先试,2015年,按照全省要求,全面推行质量管理标准化工作。市质量监督站编制了《房屋建筑工程施工现场质量标准化管理指南》、《施工质量标准化控制要点》,对指导全市工程质量标准化管理提供了保证,此项工作走在了全省同行业的前列。并分层次召开质量标准化管理现场观摩会,通过交流座谈、精品观摩,不断总结,提高了全市质量管理标准化工作水平。
  三、检查的总体情况
  此次共检查工程项目44项,建筑面积 83.96万平方米。其中巡查2项,建筑面积4.45万平方米,安居奖工程7项,建筑面积 11.24万平方米,住宅质量示范工程35项,建筑面积 68.27万平方米。
  巡查工程均为住宅,巡查内容共计 115 项,其中符合 88 项,符合率为 76.52 % ;不符合 27 项,不符合率为 23.48 %;违反法律法规1条次,占存在问题总数的3.7%;违反管理规定15条次,占存在问题的55.56%;违反强制性条文 2 条次,占存在问题总数的 7.41 %;违反一般条文及推荐性标准 9 条次,占存在问题总数的 33.33 %;本次巡查发现施工企业存在问题15条次,占问题总数的 55.56 %;监理企业存在问题 8 条次,占问题总数的 29.63 %;建设单位存在问题2条次,占问题总数的7.41%;检测机构存在问题 2 条次,占问题总数的  7.41 %;现场抽测混凝土构件混凝土强度5个,合格率为100%;现场抽测钢筋原材2组,合格率100%;对有不良行为的相关单位下发了2份不良记录告知书,1份监督执法建议书,要求相关主管部门按照相关规定进行处理,跟踪整改到位。
  四、检查工程评价
  (一)质量行为方面
  1、建设单位将桩基工程违法发包。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第五条(第五款),建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包单位或专业承包单位的,都属于违法发包。按照《建设工程分类标准》GB/T50481规定,单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。除单独立项的单位工程外,建设单位不得将一个单位工程的分部工程发包给专业承包单位。
  2、部分建设单位未将专项治理防治费用列入概预算。未与施工单位签订补充协议将治理费用列入工程造价,施工合同中未根据评估结论明确奖惩措施,也未签署补充协议,建设单位没有下达专项治理任务书。
  3、设计单位没有对易发生住宅工程质量常见问题的部位和环节进行细化设计,出具节点构造详图,多数工程没有进行设计交底。
  4、个别施工单位没有落实施工现场质量管理标准化要求。未设置图片样板及工艺样板,工程实体未按质量标准化管理与施工,工程质量缺陷较多;未针对常见质量问题的专项治理技术交底。无专项治理过程控制和中间验收的相关记录。
  5、监理单位机构设置不健全,人员变更流动没有履行手续,未将常见质量问题防治的监理措施列入监理规划。无督促施工单位落实防治措施的相关记录。
  6、对县区的工程质量指导有待加强,巡查的中牟县工程存在质量缺陷较多。
  (二)土建工程质量和技术资料
  好的方面:
  1、基本建设手续齐全,参建各方责任主体质量行为规范。大部分工程能开展样板先行,将实物样板、工程样板、图片样板有机结合,相互补充,引领实体质量。设立班前讲评台、晨会制度,加强技术交底,并及时进行技术复核。
  2、部分建设单位和施工单位建立了完整的质量保证体系和管理体系,健全了质量管理内控标准,制订了施工现场质量标准化管理实施手册和质量通病专项治理措施。如:建业、永威、恒大等地产置业公司和郑州一建、河南科建、中建七局、中亿丰建设集团、中天建设集团、泰宏建设等施工企业。
  3、现场质量标准化工作精细到位,严格样板引路制度。标准化现场样板和工程实体样板展示齐全,层层解剖,层次清楚,工序清晰明了。如:绿都澜湾桂园、頣嘉园、林湖美景、清华·忆江南十五区一期工程 、泰宏建业国际城。
  4、大部分工程实体质量上乘,观感效果赏心悦目。主要表现在:钢筋绑扎位置正确、间距均匀、搭接合理,混凝土构件外光内实,棱角完整,洞口方正,几何尺寸控制严格,墙板平整度和垂直度符合规范要求;墙面抹灰色泽均匀一致、无修补,阴阳角方正、顺直。
  5、施工单位创新意识强,措施得当,亮点纷呈,各具特色。如:
  (1)制作钢筋卡具和梯子筋,确保柱墙钢筋位置准确。
  (2)改进模板支撑体系,采用盘扣式定型脚手架,增强稳定性,提高工作效率。
  (3)墙体根部采用角钢封堵,防止剪力墙根部跑浆和烂根,剪力墙竖向支撑用方钢代替木方,横向支撑用定型直角形钢杆代替钢管,增强了模板的刚度和强度,保证了剪力墙的平整度和剪力墙(柱)相交的角度;有的采用塑料模板代替竹胶模板,或在竹胶模板四周镶加角钢,增强模板强度和刚度,延长模板使用寿命,增加模板周转次数,降低成本;制作厚度控制尺,保证楼板混凝土浇筑厚度,梁底模板采用定型可周转式卡箍进行加固,防止梁跑模、胀模,保证梁截面尺寸。
  (4)楼板混凝土采用二次振捣,机械及人工配合二次收面,控制楼板上面平整度和减少表面收缩裂缝。制作楼梯整体钢模,保证楼梯踏步均匀一致;或在底板设置活动插板,避免杂物垃圾存留,确保施工缝混凝土凝结牢固。构造柱顶部支设喇叭形漏斗式模板,确保柱顶混凝土密实。
  (5)填充墙砌筑前进行电脑排版,准确定位电表箱位置和皮数、标高,集中加工异形砌块,砌块中电气管线预开槽;在墙体顶部利用三角形砌块代替端部零星小砖,采用加气混凝土砌块专用粘结砂浆,使灰缝厚度控制在3-5㎜,做到合理备料、防止裂缝,使砌体表面整洁美观,做到绿色施工。
  (6)外墙对拉丝孔采用橡胶塞堵孔、发泡胶填塞、防水砂浆封口、再刷聚氨酯防水涂料,多管齐下,防止外墙渗漏。
  (7)墙面抹灰在表层增加耐碱网格布,防止抹灰层表面收缩裂缝。
  (8)外窗台抹灰形成三级跳台过渡,甚至在洞口四周窗框内侧增加抹灰层企口,防止外窗渗漏。
  (9)保障房外墙造型新颖、立体感强,面砖粘贴横平竖直、格缝均匀,阳台、外窗上下一线,顺直整齐。屋面砖铺装,坡向正确,勾缝均匀,出屋面管道等设施细部做法精细美观。电梯前室及走廊地板砖地面色泽均匀,平整无高差,排砖合理,边角细部处理恰当;楼梯间踏步均匀,齿角完整,成色一致。无障碍设施齐全,标识明显,彰显人性化理念。
  (10)积极推广和应用建筑业10项新技术,开展QC课题科研活动,在施工过程中发明专利,创新工法。
  工程亮点和好的做法很多,这些表明了郑州市治理质量常见问题的工作落到实处,也彰显了对业主质量负责的态度。
  存在问题:
  1、除清华·忆江南和鑫苑名苑小区外,在混凝土墙柱上后植的拉结钢筋,全部是一级光圆钢筋,不符合《混凝土结构后锚固技术规程》JGJ145-2013第3.4.2条要求。
  2、宽度≧200㎜的变形缝,缝内保温未按图集10J121《外墙外保温建筑构造》要求与主体结构同时施工。
  3、抗裂钢丝网片直径偏细,且紧贴墙面固定,网片宽度250㎜,不满足300㎜要求。
  4、个别工程梁柱节点、墙体、楼板的施工冷缝留置过于随意,接槎处理不当。未采取可靠措施确保不同强度等级的梁柱混凝土合理界面,存在低强度等级的混凝土浇注在柱墙顶部位置现象。
  5、大部分工程填充墙顶部仍采用传统补砌斜砖的施工方法,部分填充墙顶部补砌砖倾斜角度不足60度,易产生收缩裂缝,建议采用13G104图集《蒸压加气混凝土砌块、板材构造》做法,有效治理顶部收缩裂缝。
  6、部分工程电气配管剔槽对门过梁端部和砌体损坏较严重。
  7、建筑物沉降观测不符合要求。未按《建筑变形测量规范》(JGJ8-2007)从基础开始设点进行沉降观测,而是从首层结构开始观测,地下结构未做沉降观测;基准水准点未按要求进行复测。未委托第三方进行观测,沉降观测记录不真实,个别工程未设沉降观测点。
  8、除东润玺城3号楼和橄榄城润泽园1号楼外,标养室温湿度控制不符合要求,试块放置不规范。混凝土同条件试块管理不善,标识不清,甚至存在丢失或未留置情况。
  9、帝华宏府2号底商住宅楼:卫生间座便器未预留排水洞口,后钻洞口切断板内钢筋和电气预埋配管;给水配管未预埋,现场切槽破坏剪力墙钢筋。一户型卧室窗户设计洞口较其它窗洞口高70㎜,无设计方案擅自在洞口顶部堵塞保温板使窗洞口上部标高一致。
  技术资料方面:
  工程技术资料收集整理有序齐全,表格规范,数据真实,资料归档目录清晰,施工过程资料及实验资料与施工进度同步,审批程序符合规定,签字盖章齐全,分部分项工程验收程序和资料基本同步,但也存在以下问题;
  1、大部分桩基有试桩报告无试桩记录;桩基分部工程验收资料中无桩位偏差测量记录,个别仅在图纸上标注,不能作为技术资料采用。
  桩基试桩,是在进行桩基施工前,根据设计的承载力、桩型、桩长和桩端持力层技术参数等进行沉桩作业,的可操作性的一种技术手段,由此取得的技术参数,既是设计、勘察文件的补充,也是指导下一阶段施工的重要依据,五方主体根据试桩的结果进行签字确认。
  2、分部分项资料及报审表资料签字和日期存在漏签或有签字未盖章现象。
  3、监理单位编制平行检验方案没有针对性,平行检验记录内容没有对进场原材料、混凝土强度、结构尺寸偏差进行检验。
  4、见证取样记录与送检记录混在一起,未单独建立台账。
  5、验收结论和审批表审批意见用语不规范。
  6、帝华宏府2号底商住宅楼:
  (1)施工组织设计内容照抄照搬,与工程脱节,部分技术措施和方法错误,如:钢筋出现一级钢HPB235,二级钢,大体积混凝土测温点布置错误。专项施工方案和技术交底采用已废止的规范标准,措施不详,如:填充墙顶部补砌砌体时间间隔仍为7天,大体积混凝土无具体测温措施,施工组织设计、专项施工方案和技术交底相互交叉甚至矛盾,不能正确指导施工。钢筋检验批验收记录从钢材进场验收、加工、安装和隐蔽记录时间均为同一天,一般项目中误差大于1.5倍允许误差,未见整改复查记录;资料缺项较多。
  (2)监理单位除总监外监理部其它人员无社会养老保险证明、工资发放单和劳动合同;监理部人员调动频繁,未说明原因;多数监理人员无证上岗。旁站记录中2号楼旁站人员一人连续旁站30个小时,11号楼一人连续旁站超50小时,不能确保旁站监理质量。
  (三)安装工程及技术资料
  1、部分卫生间局部等电位未敷设,部分卫生间局部等电位扁钢厚度不够。不符合《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303之规定。
  2、部分PVC刚性阻燃导线管进入接线盒未使用锁母连接。不符合《民用建筑电气设计规范》JGJ 16-2008之规定。
  3、楼梯间消防电气配管用塑料管代替金属管。
  4、个别工程未预留配电箱箱体位置,部分大于300㎜的配电箱预留洞口未设置过梁。
  5、屋顶避雷带搭接长度不足6D,未按规范要求双面焊。不符合《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303之规定。
  6、未提供安装工程专项施工方案、施工技术交底。
  7、未提供消防系统电气配管隐蔽验收记录及检验批验收记录,
  8、福鼎嘉苑4号楼安装材料未提供厂家质量检验报告、合格证。
  9、个别工程接地测试点未引出,防侧雷接地引出材质与设计图不符。Φ6圆钢代替25*4镀锌扁钢,不符合规范及标准图集要求。
  10、B1型PVC管未提供厂家检验报告、合格证。
  11、桥架个别连接处未加跨接接地,支吊架脱落,电缆桥架穿墙、楼板未按设计要求实施防火封堵,不符合《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002)之规定。敷设在电气竖井内穿楼板处和穿越不同防火区的梯架、托盘和槽盒,应有防火隔堵措施。
  12、消防管道支架未按施工支架图集安装(03s402图集安装)。个别消防烟感器安装不全(有底座没探测器)。
  13、部分弱电线外露,未敷设进弱电桥架内。管道井内个别支吊架未防腐(03s402图集安装)。
  14、消防箱内未配备消防枪带,自动报警暂未投入运行,不符合《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50300 第4.3.2 条:“安装消火栓水龙带,水龙带与水枪和快速接头绑扎好后,应根据箱内构造将水龙带挂放在箱内的挂钉、托盘或支架上。”规定。
  15、电线、电缆未提供強制性材料的复检报告,不符合《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411之规定。
  (四)检测试验资料
  1、试验方法错误:
  蒸压加气混凝土砌块试验方法使用产品标准《蒸压加气混凝土砌块》GB11968-2006标准;实际应引用《蒸压加气混凝土性能试验方法》GB/T 11969-2008标准。
钢筋机械连接头试验方法使用标准《金属材料  拉伸试验 第1部分;室温试验方法》GB/T228.1-2010;应采用《钢筋机械连接通用技术规程》JGJ107-2010。
  2、引用评定标准错误或未注明评定标准:
  SBS防水卷材不透水性(120min 0.3MPa)使用评定标准GB18242-2008错误,应采用《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011。
  《蒸压加气块混凝土砌块》使用评定标准JC/T239-2014错误,,应采用《蒸压加气混凝土砌块》GB11968-2006。
  化学植筋直径6mm圆钢抗拔承载力使用评定标准《混凝土结构后锚固技术规程》JGJ145-2013错误,该标准规定不准使用光圆钢筋应采用砌体结构工程施工质量验收规范GB50203-2011。
  混凝土抗渗试验只有试验标准《普通混凝土长期性能和耐久性能试验方法标准》GB/T 50082-2009,无评定标准《混凝土耐久性检验评定标准》JGJ/T193-2009;未显示单块最大水压(MPa)及渗水情况的结论。
  3、检测报告与图纸不符:
  对抗震等级一、二、三级设计的框架和斜撑构件中的纵向受力钢筋原材复试报告无强屈比(不应小于1.25)和屈标比(不应大于1.25)及最大力下总伸率(不应小于9%)三项技术指标,不满足图纸要求及《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015 5.2.3要求。
  五、工作建议
  1、加大行政执法力度。重点查处施工违法转包、分包行为。要深入贯彻落实工程质量管理方面的法律法规、技术标准,继续加大执法力度,严肃查处违法行为。对违反法律法规和强制性标准条文行为的要按照有关规定进行处罚,对有不良行为的参建各方和责任人要坚决记入不良行为记录,并进行公示。
  2、继续深入开展施工现场质量标准化管理工作。按照河南省住房和城乡建设厅施工现场质量管理标准化实施方案的要求。细化标准化管理的内容,从材料进场堆放,现场图片样板、工艺样板、工程样板三个阶段,推行标准化实施,把质量管理标准化作为提高工程质量的一个抓手,建立完善长效监管机制,建立量化评价制度,今后作为工程参与各类工程评优的重要依据。
  3、深入开展住宅工程质量常见问题专项治理活动。要求全市在建住宅工程均要编写常见问题防治方案及技术措施,并在现场有效落实。继续加大对《河南省常见质量问题防治技术规程》和《郑州市住宅质量通病防治实施细则》的贯彻执行,切实解决容易引起住户投诉的质量问题,总结推广好的经验做法。
  4、严格贯彻落实施工图设计文件审查意见。加强对图纸审查修改意见及设计变更落实情况的监管,将涉及到地基基础、主体结构、使用功能、建筑节能的变更作为质量控制工作的重点。
  5、要进一步加强合同标后履约,落实质量责任。加强对施工现场主要人员在岗履职的监督检查,重点加强对项目经理、技术负责人,项目总监、专业监理工程师是否持证上岗、在岗执业履职、带班制度的落实等行为的监督检查。
  6、提高企业质量策划能力建设。加强企业质量预控,提高三级质量控制文件的编制水平,优化施工方案的编制,培养设计施工一体化复合人才,逐步从按图施工后期策划前置到实现对设计方案的优化。受检工程普遍存在施工组织设计、施工方案、技术交底内容空洞,不具有针对性,不能起到指导现场施工的作用。工程施工前期技术准备不充分,企业没有施工执行企业的工艺标准,没有细化具体的操作要点及工序质量控制要求。
  7、提高工程质量控制资料管理水平。部分工程资料整理较为混乱,提供不全,没有按照《建筑工程资料管理规程》的要求建立资料总目录、分目录和卷内目录,资料不能随着工程进度真实反映工程建设情况和实体质量,缺陷较多,不能真实反映工程的内在情况。
  8、加强进场材料检测工作。严格执行材料进检验制度和见证取样制度,要制定材料进场检验计划。建筑材料的质量是确保建筑工程质量的基础,要按照《建设工程检测实验技术规程》的要求,根据工程实际情况制订建筑材料进场检验计划和工程检测实验计划,杜绝材料未经检验的建筑材料用到工程现场,检测单位应查对相关检测依据,杜绝检测实验项目不全,引用标准不准,结论不清的现象。
  9、加强各级工程技术人员学习标准、掌握标准、运用标准的能力。施工现场应配备齐全工程建设所需要的各项标准、规范、图集,将工程建设标准作为现场管理的依据,并在施工方案和技术交底中列出工程建设涉及到的强制性标准,在工程建设过程中严格执行。近期我省已经通过《工程建设强制性标准抽查信息系统》建设,今后将继续加大对强制性标准的抽查力度,实施“双随机、一公开”制度,即抽查项目随机,抽查人员随机,抽查结果及时在网上公开,并且和四库一平台信息实施对接,与企业业绩考核、项目管理评价及个人执业能力挂钩。
  10、推进科技进步,提高住宅品质。标准的提高和建筑材料品质的升级是决定住宅使用寿命的关键环节。材料耐久性和住宅使用寿命的不统一是引发住宅质量问题和用户投诉的关键。例如:防水材料,室内管线,墙体节能等等。随着人民对生活需求的不断提高,要从设计阶段选择高品质、高耐久性材料,施工阶段要创新工艺做法,淘汰落后工艺,由施工现场大量湿作业逐步转向干法施工。逐步推广管线分离技术,内装工业化技术,装配式墙板施工,厨卫间整体解决方案等,从建造方式上彻底解决长期困扰用户的质量问题。
  11、推进建筑产业化和成品房建设。党的十八大提出生态文明建设,按照建设资源节约型、环境友好型社会要求,我国的建设方针已经发生改变。提高建设标准、推行绿色发展将是今后建设行业的必由之路。大力发展装配式建筑、全面推行成品房建设也是今后一个时期的工作重点。河南省委政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》中指出:到2020年,全省新建商品住宅基本实现无毛坯房,郑东新区、航空港区从2016年起,新开工商品住宅全部为成品房。在装配式建筑和成品房的建设中要重视前期研究,加强质量控制和质量验收。
  工程质量关系经济发展、社会稳定,各级建设行业主管部门及工程技术人员都责任重大,使命光荣,工程建设者一定要以高度的历史责任感做好质量管理工作,完善工作机制,创新工作方法,加大科技进步,争取创出更多的精品工程。

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